Молодежный Парламент города Ельца

Принят решением молодежного Парламента г. Ельца
От 05.05.2009г №5

РЕГЛАМЕНТ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТА ГОРОДА ЕЛЬЦА

Раздел 1. Общие положения

Ст. 1 Молодежный Парламент города Ельца (далее - Парламент) является коллегиальным совещательным органом, созданным при Совете депутатов города Ельца (далее – городской Совет) для изучения проблем молодежи в городе Ельце (далее - городе), осуществления взаимодействия с органами местного самоуправления города в области правового регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи в городе.

Ст. 2 Парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах и руководствуется при этом Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Липецкой области, нормативно-правовыми актами города, Положением «О Молодежном Парламенте города Ельца» и настоящим Регламентом Парламента (далее – Регламентом).

Ст. 3 Регламент – это правила, устанавливающие порядок деятельности Парламента. Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании Парламента большинством голосов от установленного состава членов Парламента и вступают в силу с момента подписания решения Парламента.

Ст. 4 Городской Совет и администрация города содействуют Парламенту в его деятельности.

Ст. 5 Состав Парламента определяется в соответствии с Положением «О молодежном Парламенте города Ельца», принятом решением Совета депутатов города Ельца от 25.12.2008 №341. Деятельность Парламента правомочна, если в его работе участвует более половины от установленного числа членов Парламента. Срок полномочий Парламента – один год.

Раздел 2. Порядок и организация деятельности Парламента

Ст. 6 Заседание Парламента – высший руководящий орган Парламента. На заседаниях могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций средств массовой информации, иные лица. Члены Парламента и приглашенные извещаются о проведении заседания Парламента не менее чем за 7 дней. 
Созывает и руководит Заседанием Парламента Председатель Парламента (далее - Председатель), а в его отсутствие – один из его заместителей.

Ст. 7 Заседание Парламента:
- утверждает Регламент Парламента;
- избирает Председателя, двух его заместителей и секретаря Парламента из состава его членов;
- утверждает количество постоянных комиссий Парламента, их состав и функции;
- утверждает кандидатуры председателей постоянных комиссий Парламента;
- решает вопросы о досрочном прекращении полномочий члена Парламента и о прекращении деятельности Парламента;
- рассматривает иные вопросы в соответствии с полномочиями Парламента.
Досрочное прекращение полномочий члена Парламента предусматривается в случаях:
- выезда на постоянное место жительства за пределы города;
- при достижении 30-летнего возраста;
- личного заявления о сложении полномочий;
- неявки на две сессии Парламента без уважительной причины;
- если член Парламента нарушает Регламент и не выполняет решения заседания Парламента по фактам данных нарушений;
- если член Парламента систематически нарушает требования настоящего Регламента, подтверждаемое решениями заседаний Парламента.
Решение о досрочном прекращении полномочий члена Парламента принимается, если за него проголосовало более половины членов Парламента.

Ст. 8 Первое заседание Парламента проводится не позднее двух недель после формирования состава Парламента. Последующие заседания Парламента проводятся по предложению Президиума Парламента. Перед началом заседания проходит регистрация членов Парламента, прибывших на него. Проект повестки дня заседания Парламента формируется Президиумом Парламента с учетом предложений постоянных комиссий. 

Ст. 9 Заседание Парламента созывается не реже 1 раза в квартал. При открытии и закрытии заседания Парламента исполняется государственный гимн Российской Федерации. Внеочередное заседание Парламента может быть проведено по требованию не менее чем 1/3 членов Парламента.

Ст. 10 Председательствующий на заседании Парламента:
- сообщает сведения о количестве членов Парламента, присутствующих на заседании и открывает его;
- вносит на рассмотрение заседания Парламента проект повестки дня, предоставляет слово присутствующим членам Парламента по предложениям о включении дополнительных вопросов в повестку дня с последующим их обсуждением;
- ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня и регламента проведения заседания;
- руководит общим ходом заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
- предоставляет слово для выступления;
- организует голосование и подсчет голосов;
- оглашает формулировку вопроса, вынесенного на голосование, и объявляет результаты голосования;
- обеспечивает организационный порядок в работе заседания Парламента;
- закрывает заседание Парламента.

Ст. 11 Время для доклада на заседании Парламента предоставляется до 30 минут, для содоклада – до 15 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут для повторных выступлений в прениях, выступлений при обсуждении проектов решений, по порядку ведения заседаний Парламента, по кандидатурам, мотивам голосования, для заявлений, вопросов, предложений и справок, использования права на ответ – до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего. С согласия большинства членов Парламента время для выступления может быть увеличено.

Ст. 12 Председательствующий предоставляет слово членам Парламента для вопросов и участия в прениях в порядке поступления заявок и при необходимости может изменить очередность выступлений, аргументируя мотивы, послужившие причиной для такого изменения.

Ст. 13 На заседаниях Парламента могут выступать приглашенные лица. Член Парламента или приглашенное лицо не вправе выступать без предоставления им слова.

Ст. 14 Лица, принимающие участие в заседании Парламента, обязаны соблюдать порядок ведения заседания и не вправе использовать в своей речи некорректные выражения, ненормативную лексику, призывать к незаконным и антиобщественным действиям. Лицу, совершившему такие действия, председательствующий делает замечание. При повторном нарушении порядка ведения заседания председательствующий вносит на голосование членов заседания Парламента предложение с требованием лица, совершившего нарушение, покинуть заседание.

Ст. 15 При обсуждении вопроса член Парламента может внести предложение о досрочном прекращении прений. Прения прекращаются по решению заседания Парламента. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом. По просьбе членов Парламента, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются к протоколу о принятии решения заседания Парламента.

Ст. 16 По рассматриваемым вопросам заседание Парламента принимает решение.

Ст.17 Протокол заседания Парламента изготавливается в течение семи дней после заседания Парламента и подписывается председательствующим на заседании Парламента и секретарем Парламента, а в отсутствие секретаря Парламента – избранным секретарем заседания Парламента. К протоколу заседания Парламента прилагаются: письменные запросы и предложения членов Парламента, официально распространенные на заседании Парламента документы, список членов Парламента, присутствующих на заседании Парламента, список приглашенных лиц, тексты выступлений членов Парламента, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений. Протоколы заседания Парламента хранятся у секретаря Парламента в печатном и электронном вариантах.
Копии решения заседания Парламента рассылаются в десятидневный срок после проведения заседания Парламента согласно перечня рассылки, который представляет собой список лиц, имеющих право на получение такого решения. Обращения, резолюции, итоговые документы круглых столов, семинаров и других подобных мероприятий, а также выступлений членов Парламента рассылаются лицам, которым они адресованы. Рассылку осуществляет секретарь Парламента.

Раздел 3. Президиум Парламента

Ст. 18 Президиум Парламента – выборный орган, формируемый Парламентом и подотчетный ему. В состав Президиума входят председатель Парламента, его заместители, секретарь и председатели постоянных комиссий. Президиум созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Ст. 19 К компетенции Президиума относятся следующие вопросы:
- подготовка заседаний Парламента, в том числе внеочередных, формирование проекта повестки дня заседания Парламента и Президиума Парламента;
- организация работы Парламента в период между заседаниями;
- контроль за исполнением решений Парламента;
- внесение предложений в повестку дня заседаний постоянных комиссий по проведению совместных заседаний постоянных комиссий и созданию временных групп;
- ведение делопроизводства Парламента и Президиума Парламента.

Ст. 20 Работой Президиума руководит председатель Парламента, а в случае его отсутствия – один из его заместителей. Протокол заседания Президиума подписывают председательствующий и секретарь Парламента. При отсутствии секретаря Парламента избирается секретарь заседания Президиума Парламента из числа его членов, который ведет протокол заседания и подписывает его.

Ст. 21 Заседание Президиума правомочно, если в его работе принимают участие большинство членов Президиума. На заседании Президиума принимаются решения Президиума Парламента.

Ст. 22 Секретарь Парламента ведет протокол заседаний Президиума Парламента и готовит его в течение семи дней в печатном и электронном вариантах. Подписывают протокол председательствующий и секретарь Парламента или секретарь заседания Президиума Парламента. Протокол заседания хранится в печатном и электронном вариантах в Президиуме Парламента.

Раздел 4. Председатель, его заместители и секретарь Парламента

Ст. 23 Председатель Парламента:
- представляет Парламент в отношениях с представителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, иных лиц;
- созывает очередное и внеочередное заседание Парламента города;
- подписывает документы от имени Парламента;
- созывает Президиум Парламента;
- обеспечивает взаимодействие Парламента с Советом депутатов г. Ельца и администрацией города;
- выполняет иные функции по реализации целей и задач Парламента.

Ст. 24 Заместители председателя Парламента:
- организуют работу постоянных комиссий Парламента согласно распределению председателем Парламента их полномочий;
- вносят предложения в проекты повесток дня заседаний Парламента и Президиума с учетом предложений постоянных комиссий членов Парламента;
- решают вопросы, входящие в компетенцию председателя Парламента, а при его отсутствии или невозможности исполнения им своих обязанностей в соответствии с распределенными обязанностями.

Ст. 25 Секретарь Парламента – избранный член Парламента, осуществляющий делопроизводство Парламента.

Ст. 26 Секретарь Парламента:
- ведет протокол заседания Парламента и протокол заседания Президиума Парламента;
- подписывает протокол заседания Парламента и протокол заседания Президиума Парламента;
- информирует членов Парламента о заседаниях Парламента и Президиума Парламента и осуществляет регистрацию членов Парламента, прибывших на заседания Парламента и Президиума Парламента;
- ведет текущее делопроизводство;
- принимает на хранение протоколы постоянных комиссий Парламента.

Раздел 5. Постоянные комиссии и временные группы Парламента

Ст. 27 Для осуществления деятельности Парламента создаются следующие постоянные комиссии:
1) по защите прав молодежи и правовым вопросам;
2) по труду, занятости социальной защите и охране здоровья молодежи;
3) по развитию экономики, малого и среднего бизнеса, молодежного предпринимательства и туризма;
4) по образованию, науке и культуре в молодежной среде;
5) по развитию массовой физической культуры, спорту и организации досуга молодежи;
6) по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи;
7) по развитию молодежного и детского движения и информационной поддержке молодежи.

Ст. 28 Составы постоянных комиссий формируются с учетом личных пожеланий членов Парламента.

Ст. 29 Минимальная численность постоянной комиссии – 3 человека. Член Парламента может состоять не более чем в двух постоянных комиссиях, а председательствовать только в одной.

Ст. 30 Работой постоянной комиссии руководит ее председатель, избираемый членами постоянной комиссии. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По рассматриваемым вопросам постоянные комиссии принимают решения, которые вносятся в протокол заседания постоянных комиссий. Протокол постоянной комиссии подписывает ее председатель и заместитель.
Протоколы постоянных комиссий сдаются на хранение секретарю Парламента.

Ст. 31 Постоянные комиссии Парламента по направлениям своей деятельности в соответствии с целями и задачами Парламента готовят для рассмотрения на заседаниях Парламента проекты рекомендуемых решений Парламента, которые вместе с копиями протокола направляются в Президиум Парламента, исполняют решения Парламента и его Президиума, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Регламентом.

Ст. 32 Из числа членов постоянных комиссий по их решению могут создаваться временные группы по подготовке вопроса к рассмотрению на заседаниях постоянных комиссий и по выработке рекомендаций постоянным комиссиям.
Ст. 33 Постоянные комиссии из своего состава избирают заместителя председателя постоянной комиссии, который одновременно осуществляет функции секретаря постоянной комиссии в одном лице. При отсутствии председателя постоянной комиссии его функции возлагаются на заместителя председателя постоянной комиссии.

Ст. 34 На заседаниях постоянных комиссий Парламента могут приниматься решения о создании временных групп для подготовки отдельного вопроса. В состав временных групп вместе с членами Парламента могут входить по согласованию представители государственных органов города, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, средств массовой информации, иные лица, имеющие отношение к рассматриваемой на заседании Парламента проблеме. Руководитель временной группы назначается заседанием постоянной(ых) комиссии(й). После выполнения поставленной задачи руководитель группы отчитывается о результатах проделанной работы на заседании постоянной комиссии. Деятельность постоянных комиссий и временных групп регулируется Положением «О постоянных комиссиях и временных группах Парламента» (прилагается).

Раздел 6. Порядок и процедура голосования на заседании Парламента.

Ст. 35 По рассматриваемым на заседании Парламента вопросам, а также по процедурным вопросам путем голосования, присутствующих на заседании членов Парламента, принимается решение. По процедурным вопросам решение принимается открытым голосованием. По другим вопросам при принятии решения может использоваться открытое, тайное и рейтинговое голосование. Форма голосования определяется решением заседания Парламента. Решение заседания Парламента принимается, если за него проголосовало более половины от установленного количества членов Парламента.

Ст. 36 При открытом и тайном голосовании член Парламента имеет один голос «за», «против» или «воздержался». При открытом голосовании подсчет голосов может осуществлять председательствующий или счетная комиссия, формируемая решением заседания Парламента. Порядок подсчета голосов определяется заседанием Парламента.

Ст. 37 При тайном голосовании используются бюллетени тайного голосования. Для его проведения из состава членов Парламента избирается счетная комиссия, которая обеспечивает:
- изготовление бюллетеней тайного голосования, по образцу, утвержденному заседанием Парламента;
- выдачу бюллетеней тайного голосования каждому из присутствующих членов Парламента с его росписью в ведомости получения бюллетеней;
- создает условия для обеспечения тайного голосования всеми членами Парламента, правильность подсчета голосов, заполнения протокола, итогов голосования и информирование членов Парламента о результатах голосования. Недействительным считается бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление члена Парламента.
Недействительным также считается бюллетень, в котором отметка поставлена более чем в одном квадрате или не поставлена ни в одном из квадратов. Информация, дописанная в бюллетень, при подсчете голосов не учитывается.
Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря комиссии. Протоколы счетной комиссии утверждаются заседанием Парламента.
Рейтинговое голосование может проводиться при избрании председателя, заместителей и секретаря Парламента в случае, если выдвинуто более двух кандидатур на одну из должностей. Решение о проведении рейтингового голосования принимается заседанием Парламента. При рейтинговом голосовании каждый член Парламента, присутствующий на заседании Парламента, имеет право одного голоса «за» при голосовании за все выдвинутые кандидатуры.
Две кандидатуры, набравшие наибольшее количество голосов при рейтинговом голосовании, вносятся на повторное открытое или тайное голосование, в ходе которого определяется избранная на должность кандидатура.

Ст. 38 Председатель Парламента, его заместители и секретарь Парламента избираются на заседании Парламента сроком на 1 год. Кандидатуры на должность председателя Парламента, его заместителей и секретаря могут предлагаться членами Парламента или путем самовыдвижения. В процессе обсуждения кандидатур могут поступить отводы. Поступившие предложения вносятся на голосование кроме самоотвода. В случае, если на должность председателя Парламента, его заместителя и секретаря было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Если председатель Парламента, его заместитель не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть предложены и прежние кандидатуры.

Ст. 39 По мотивированному предложению одной третьей членов Парламента в проект повестки дня для обсуждения на заседании Парламента может включаться вопрос об отзыве Председателя Парламента, его заместителей и секретаря Парламента. Порядок голосования по данному вопросу определяется ст. 35 настоящего Регламента.

Раздел 7. Голосование на заседаниях Президиума, заседаниях постоянных комиссий и временных групп Парламента.

Ст. 40 На заседаниях Президиума Парламента решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Президиума при наличии кворума. При голосовании по обсуждаемому вопросу член Президиума имеет 1 голос, подавая его «за», «против» или «воздержался». По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятом или не принятом решении, о чем составляется протокол секретарем Парламента.

Ст. 41 На заседаниях постоянной комиссии решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании постоянной комиссии членов при наличии кворума. При голосовании по обсуждаемому вопросу член комиссии имеет право одного голоса, подавая его «за», «против», «воздержался». По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятом или не принятом решении, а при выборах – называет избранных лиц, кандидатуры которых ставились на голосование.

Ст. 42 Председатель постоянной комиссии, его заместитель избираются на заседании постоянной комиссии на срок полномочий Парламента.

Ст. 43 Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут рассматриваться на совместных заседаниях постоянных комиссий. Предложения о проведении совместных заседаний могут вноситься постоянными комиссиями и Президиумом Парламента. Решение о проведении совместных заседаний постоянных комиссий принимается Президиумом Парламента.
Порядок проведения совместных заседаний постоянных комиссий регулируется Положением «О постоянных комиссиях и временных группах Парламента», прилагаемым к настоящему Регламенту.

Ст. 44 Решения на заседаниях временных групп принимаются открытым голосованием большинством голосов от состава временной группы.

Раздел 8. Делопроизводство

Ст. 45 Делопроизводство Парламента осуществляет его секретарь. 

Ст. 46 Протоколы заседаний Парламента, Президиума Парламента, постоянных комиссий, временных групп и решения Парламента сдаются секретарю Парламента в течение 7 дней. Заместители постоянных комиссий сдают на хранение протоколы заседаний секретарю Парламента.

Ст. 47 Делопроизводство Президиума Парламента осуществляется секретарем Парламента.

Раздел 9. Заключительные положения

Ст. 48 Настоящий Регламент вступает в силу со дня его принятия на заседании Парламента.

Председатель Молодежного Парламента г. Ельца Н. В. Ершова